光伏發電“整縣推進”政策或助推BIPV市場爆發

6月20日，國家能源局下發了《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，全國20個省市迅速出臺了相關政策。國家主管部門高度重視與地方政府的快速響應，以及帶來的巨大市場潛力，讓“整縣推進”成為熱點話題。

大力發展以光伏為代表的清潔能源產業，提高清潔能源比例，是我國實現“雙碳”目標的重要手段。隨著光伏發電成本的進一步下降和光伏消納能力的提升，未來一個階段，光伏發電的發展方向將由大型地面電站轉向更靠近用戶需求側的分布式光伏。

“整縣推進分布式光伏試點”從政策角度明確了建筑+光伏的趨勢方向，從技術、消納等多個方面為未來大規模推廣屋頂分布式光伏進行了有益探索。業界普遍認為，建筑光伏一體化（BIPV）將成為未來分布式光伏的主流形式， BIPV也將迎來巨大風口。

“整縣推進”需規模與質量并重

重磅利好的政策支持也帶來了市場的火熱。各地政府、電力企業紛紛出臺了相關文件政策加快“整縣推進”工作落實速度。從各方反應而言，地方政府和市場關注點普遍聚焦于政策利好帶來的巨大市場規模和市場擴張的進一步加速，步子更快、規模更大成為主流聲音。

政策利好推動分布式光伏“大步快跑”的同時，我們也必須看到，“整縣推進”是一項利國利民的重大政策試點。在制造市場熱情的同時，也要避免一擁而上的情況，尤其是要避免走“重規模、輕質量”的歪路，防止劣質產品大量充斥“整縣推進”進程。

同時，應該發揮試點項目的探索作用，利用“整縣推進試點”的有利時機，驗證、推廣更先進、更具價值的分布式光伏技術和綠色建筑技術，為未來全面推廣建筑+光伏模式提供思路，讓先進技術和產品真正發揮試點效應。

因地制宜不容忽視

此次“整縣推進分布式光伏試點”的重點無疑是廣闊的建筑屋頂資源。在能源局下發文件中，提出了“宜建盡建”原則，并明確了工商業屋頂、政府機關建筑、公共建筑和農村居民建筑四大主要建筑類型和建設比例。

在政策的具體執行層面，各地因自身發展情況及經濟結構不同，側重點也應有所區分；經濟發達地區推進重點將放在工商業廠房屋頂及連片工業區的分布式應用，而工商業欠發達地區則將會將黨政機關建筑、公共建筑和農村居民建筑作為主要著力點。

需要注意的是“屋頂光伏”從本質來講是建筑與光伏的結合，且建筑是基礎。因此，安裝過程中必須充分考慮不同建筑類型和建筑自身情況差異，不能一概而論。

在如此大的安裝規模下，建筑美觀度以及與城鄉建設整體規劃的協調性問題也應該得到重視，要避免后期加裝破壞城鄉環境和美觀等問題。

切勿大意傳統分布式風險

“分布式光伏試點整縣推進”過程之中，安全問題也不容忽視。近年來，火災、屋頂塌陷、風掀等工商業分布式光伏安全事故時有發生。在“整縣推進”過程中，建設規模的激增勢必帶來更多的安全隱患，因此選擇更安全、更可靠的產品顯得尤為重要。

目前，傳統工商業分布式光伏一般是在已有屋頂直接建設光伏設備，稱為安裝式屋頂光伏（BAPV），這種形式技術門檻相對較低，便于建設。但也正是因此，導致入局者眾多，引發市場魚龍混雜；同時，BAPV是完全的光伏視角，忽略了建筑風險。這也造成傳統工商業分布式光伏普遍面臨三大突出問題。

一是建筑自身結構問題。老舊工商業廠房普遍屋面載荷不足、未預留安裝節點，容易造成屋面塌陷、結構失效等建筑安全問題。

二是建筑屬性問題。傳統BAPV模式中，建筑和光伏處于兩張皮的狀態，光伏建設方往往忽視建筑屬性，在安裝中破壞原有建筑結構，影響建筑屬性，為后期建筑使用帶來隱患。

三是屋頂與光伏壽命不匹配。常規彩鋼瓦屋頂壽命遠低于光伏組件，光伏使用壽命內需翻新2至3次屋面，不僅要投入額外翻修及拆裝成本，還會帶來巨大的停工損失。

應發揮新技術試點作用

此次能源局開展“分布式光伏試點整縣推進”工作，本身具有較強的試點和探索性質，也將為我國未來一個階段分布式光伏的大規模推廣起到借鑒意義。因此，需要有更多先進技術和產品解決當下分布式光伏存在的問題。

業界普遍認為，BIPV將成為未來分布式光伏的主流形式，這種觀點也得到了國家的大力支持。近期，住建部等15部委聯合發布《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》中就明確提出了要推動建筑光伏一體化發展。

BIPV是區別于BAPV的建筑光伏結合模式。BIPV摒棄了在建筑上加裝光伏的傳統思路，而是將光伏發電功能集成于建筑材料之上，使建材本身具備光伏發電功能，其一體化程度更高，建筑與光伏的結合也更為緊密，能夠有效解決傳統BAPV存在的痛點，其優勢在于：一是BIPV產品是真正的建筑材料，實現了光伏和建筑的完全一體化。二是BIPV產品的本質是建材，必須符合建筑標準，可靠性更優、安全性更強。三是BIPV實現了光伏和建筑同壽命設計，一次建成30年使用，避免翻修和反復拆裝，經濟性更佳。

當然，作為建筑材料的BIPV產品也帶來了更好的建筑美觀度，能夠與現有城鄉風貌更好地融合，在新建城鄉建筑中還能帶來更加整體的視覺效果。

“雙碳”目標之下，分布式光伏整縣推進試點工作將成為能源結構轉型、建筑減碳及分布式光伏新形式探索的重要示范，也將促進創造友好型人居環境，讓民眾深切感受綠色能源。在實際執行過程中需要更關注光伏與建筑、建筑與人的關系，切不可因規模失質量。